【資訊】寧夏加強涉重金屬行業管控 嚴格控制重金屬污染物排放
時間：2025-07-10 09:16 | 寧夏日報
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??日前，寧夏回族自治區生態環境廳印發《寧夏回族自治區建設項目重金屬污染物排放指標核定辦法（試行）》。該辦法圍繞指標來源、審核程序、調劑機制等關鍵環節進行系統規范，旨在嚴格把控重點行業建設項目重金屬污染物排放總量指標，為區域生態環境保護筑牢制度防線。
? 該辦法明確劃定了管控核心。實施排放總量控制的重金屬污染物排放量指標指所有新、改、擴建的涉重金屬重點行業項目中鉛、汞、鎘、鉻、砷五類重金屬污染物排放總量指標。我區明確實施分類管理，覆蓋重有色金屬礦采選及冶煉、鉛蓄電池制造、電鍍、化工原料及化學品制造、皮革鞣制加工等涉重金屬重點行業。根據區域環境風險差異，將靈武市、青銅峽市劃定為重金屬污染防控重點區域，執行“減量替代”，其他區域實行“等量替代”。
? 在項目審批管理方面，寧夏亮出硬杠杠。建設單位必須在環評文件中明確重金屬污染物排放量及具體來源，對無合法來源的項目，一律不予審批。項目需要先經市級生態環境部門初審后報自治區生態環境廳核定，只有獲得總量指標批復后，方可開展環評審批。針對國家重大戰略項目及涉重金屬固廢綜合利用項目，符合條件者可豁免總量替代，但需高標準落實污染管控。我區還建立了科學靈活的指標統籌機制，通過淘汰落后產能、工藝升級等減排措施產生的減排量，經國家或自治區認定后可作為替代來源；當地市指標不足時，對自治區重點建設項目可申請全區統籌調配，確保重大項目落地與環境質量改善雙贏。
? 在政策執行上，寧夏也體現出一定靈活性與原則性的結合。在充分統籌區域環境質量改善目標和重金屬環境風險防控水平、高標準落實重金屬污染治理要求并嚴格審批前提下，對與實施國家重大發展戰略直接相關的重點項目和利用涉重金屬固體廢物的重點行業建設項目，可在環評審批程序中實行重金屬污染物排放總量替代管理豁免。不過，豁免條件需要嚴格對照相關條件執行，滿足相應豁免條件的項目，經所在市級生態環境局初審后，還需由自治區生態環境廳報生態環境部核準，方可進入審批環節。
? “我們將依托全國排污許可證平臺，對我區重金屬排放數據實施動態化、精細化管理。”自治區生態環境廳相關負責人介紹，生態環境部門還將通過“雙隨機、一公開”抽查制度，對建設項目相關重金屬污染物排放量控制的環境保護設施“三同時”落實情況、竣工驗收、排污許可管理、清潔生產審核等情況進行監督性檢查，確保政策落地見效。
? 該辦法明確劃定了管控核心。實施排放總量控制的重金屬污染物排放量指標指所有新、改、擴建的涉重金屬重點行業項目中鉛、汞、鎘、鉻、砷五類重金屬污染物排放總量指標。我區明確實施分類管理，覆蓋重有色金屬礦采選及冶煉、鉛蓄電池制造、電鍍、化工原料及化學品制造、皮革鞣制加工等涉重金屬重點行業。根據區域環境風險差異，將靈武市、青銅峽市劃定為重金屬污染防控重點區域，執行“減量替代”，其他區域實行“等量替代”。
? 在項目審批管理方面，寧夏亮出硬杠杠。建設單位必須在環評文件中明確重金屬污染物排放量及具體來源，對無合法來源的項目，一律不予審批。項目需要先經市級生態環境部門初審后報自治區生態環境廳核定，只有獲得總量指標批復后，方可開展環評審批。針對國家重大戰略項目及涉重金屬固廢綜合利用項目，符合條件者可豁免總量替代，但需高標準落實污染管控。我區還建立了科學靈活的指標統籌機制，通過淘汰落后產能、工藝升級等減排措施產生的減排量，經國家或自治區認定后可作為替代來源；當地市指標不足時，對自治區重點建設項目可申請全區統籌調配，確保重大項目落地與環境質量改善雙贏。
? 在政策執行上，寧夏也體現出一定靈活性與原則性的結合。在充分統籌區域環境質量改善目標和重金屬環境風險防控水平、高標準落實重金屬污染治理要求并嚴格審批前提下，對與實施國家重大發展戰略直接相關的重點項目和利用涉重金屬固體廢物的重點行業建設項目，可在環評審批程序中實行重金屬污染物排放總量替代管理豁免。不過，豁免條件需要嚴格對照相關條件執行，滿足相應豁免條件的項目，經所在市級生態環境局初審后，還需由自治區生態環境廳報生態環境部核準，方可進入審批環節。
? “我們將依托全國排污許可證平臺，對我區重金屬排放數據實施動態化、精細化管理。”自治區生態環境廳相關負責人介紹，生態環境部門還將通過“雙隨機、一公開”抽查制度，對建設項目相關重金屬污染物排放量控制的環境保護設施“三同時”落實情況、竣工驗收、排污許可管理、清潔生產審核等情況進行監督性檢查，確保政策落地見效。
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